Юлия Муратова20 февраля 2018 в рубрике «Однажды в…»

Областная программа «Решаем вместе» может не только сплотить людей для выполнения общей задачи. В Рыбинске она ссорит, доводит до слез, расстраивает и убивает надежду. Почему так происходит? Попробуем разобраться на примере двух домов.

По бюрократическому кругу

10 ноября прошлого года в доме 11 на проспекте Мира в Рыбинске состоялось общее собрание жильцов. Речь шла об участии в областной программе «Решаем вместе», которая дает возможность в 2018 году отремонтировать свой двор.

Собрание, на котором присутствовали 81 процент собственников, приняло решение готовить документы. А с учетом рекомендаций о финансовом участии собственников, собрать с каждой квартиры по 200 рублей. Дом большой, девятиэтажный, этих денег — порядка 40 тысяч рублей — должно было хватить на изготовление технического проекта и его государственной экспертизы.

Проект благоустройства двора был заказан, изготовлен и оплачен, протокол собрания в соответствии с требованиями программы составлен и подписан. И в департамент ЖКХ администрации Рыбинска отправились старшая по дому Татьяна Майорова и ее помощница Валентина Филиппова.

— Протокол у нас в ноябре не приняли, — рассказывают активистки. — Сказали: неправильно оформлен, а исправлять нельзя.

Женщины пошли по квартирам заново подписывать новый прокол. Тому, кто хотя бы раз решал подобную задачу, объяснять трудности не надо.

Однако и второй пакет документов у них завернули. Выяснилось, что нет второго оригинального экземпляра протокола. Кроме того, сама его форма изменилась и потребовалась видеофиксация собрания в присутствии работника администрации.

— Сказать, что я расстроилась — ничего не сказать, — говорит Валентина Филиппова. — Я плакала, когда поняла, что нам надо заново, третий раз собирать собрание. Но пошла, куда меня направили из департамента ЖКХ на ул. Стоялой, — в комитет по развитию местного самоуправления на Рабочей приглашать сотрудника. Там моему приходу удивились. Отправили обратно на Стоялую, чтобы мы приглашали работника департамента.

Пожилые женщины, гоняемые из одного здания рыбинской администрации в другое, в конце концов собрание с видеофиксацией провели. Протокол (уже третий по счету) был подписан, и в январе документы были приняты департаментом.

— Нам сказали — теперь у вас все хорошо, — рассказывает Татьяна Майорова. — А через две недели позвонили —  нет подтверждения того, как мы собирали деньги. Мы тут же отнесли список с подписями жильцов. Вечером опять звонят — нет договора на изготовление проекта и подтверждения его оплаты, хотя именно эти документы в оригиналах мы сдавали с самого начала.

Проектировщик получил в банке дубликаты потерянных в департаменте бумаг. И чиновники заверили женщин, что теперь-то уж точно у них все в порядке.

— Через день звонок — нет сообщения о проведении собрания. Я уже рыдаю — эту бумагу мы точно представили в департамент, — с содроганием вспоминает Валентина Филиппова. — Затем начались придирки к проекту — не указаны породы деревьев, нет нового освещения… У нас хорошее освещение, зачем его менять? Мне говорят — или вносите в проект освещение, или баллы потеряете. Не запроектирована парковка — а у нас во дворе совсем нет для нее места, мы рассчитывали дорогу расширить, чтобы машины вдоль нее стояли, а парковку сделать на арендованной земле. Опять минус несколько баллов. Зачем тогда мы решали вместе с соседями, надо нам освещение или где делать парковку?

В результате документы дома 11 на пр. Мира, подготовленные в начале декабря, были приняты со скрипом в конце января. Отбор в администрации Рыбинска они не прошли. Люди потеряли 40 тысяч рублей, заплаченные за проект и экспертизу, и надежду на получение финансирования — 2 млн 200 тысяч рублей — столько стоит этот не самый большой двор девятиэтажного дома. О потерянных нервах и здоровье жаловаться чиновникам совершенно бессмысленно.

Обещания не помогли

Соседний дом на проспекте Мира №17 чувствовал себя в привилегированном положении. После того, как под его окнами была построена автозаправочная станция, жильцам пообещали поддержку в благоустройстве двора. Об этом их известил глава Рыбинска Денис Добряков в письме от 22 декабря 2017 года. И люди, поверив, с оптимизмом вступили в игру, даже не предполагая, какими потерями она для них завершится.

Собрание собственников они провели еще 9 ноября. А 1 декабря в департамент ЖКХ поступил их первый пакет документов.

— Тут выяснилось, что существует новая форма протокола собрания, — рассказывает старшая по дому Светлана Кустова. — Вновь собираю подписи, делаю новые документы. 10 января — опять изменения… Я считаю это издевательством над людьми, чтобы отбить охоту участвовать в областной программе.

Охоту у Светланы чиновникам отбить не удалось, хотя обидно ей было до слез — с двумя маленькими детьми, на голом энтузиазме она ночами составляла и переделывала документы. И тут умные люди подсказали: а ты пойди в дом, где все протоколы уже согласованы департаментом, и перепиши у них слово в слово.

— Я так и сделала, — говорит Светлана. — Все по-честному переписала, только с нашими условиями. Отнесла в департамент. Но не тут-то было. Чей-то протокол приняли, а к нашему — опять претензии.

К тому времени люди уже собрали и заплатили 45 тысяч рублей за проект и его экспертизу. Стоимость благоустройства этого большого двора определили в 5 млн 700 тысяч рублей. Бросать дело Светлане было жалко, хотя она уже понимала, что вероятность благоустройства приближается к нулю.

— Требования нам выставляли последовательно и порционно, сегодня — одно, завтра — другое, — вспоминает старшая по дому. — О том, что существует бальная система, мы узнали только в январе. В результате, несмотря на обещанную главой поддержку, по баллам мы оказались на 15-м месте. А в область отправили только первые десять пакетов документов. Несправедливо. И очень обижает отношение чиновников — нам не стремятся помочь, у нас отнимают веру в честные намерения власти.

По рыбинским критериям

Депутат Муниципального совета Рыбинска Ирина Сахарова считает, что в городе нарушают принципы включения дворов в областную программу «Решаем вместе», установленные постановлением правительства Ярославской области от 10 февраля 2017 года и указом губернатора от 20 февраля 2017 года.

— Администрация Рыбинска создала собственные критерии, в которых не учла главного — уровень физического износа дворов, количества благополучателей, состав и стоимость проекта, — говорит депутат. — В результате рыбинская комиссия выбрала, например, дома №6 и 10 на улице Расторгуева, где ремонт был около десяти лет назад, и дворы находятся в неплохом состоянии. А дома с большим количеством жителей, с оплаченными проектами, которые без благоустройства стоят по тридцать-сорок лет, остались без ремонта.

Ирина Сахарова убеждена, что администрация Рыбинска взяла на себя функции межведомственной комиссии при губернаторе Ярославской области, которая и должна проводить отбор объектов для включения в программу.

— В Рыбинске в общественную комиссию при администрации поступили 28 пакетов документов. Однако в область отправили только десять. Почему не все 28, если документы приняли в департаменте ЖКХ? Я считаю это нарушением прав людей, о чем направила жалобу в прокуратуру.

Идея программы «Решаем вместе» благородна и справедлива. В благоустройстве своей территории должны принимать участие не только местный или областной бюджеты, но собственники жилья. Именно жителям решать, что нужно делать во дворах в первую очередь: асфальтировать дорожки или устанавливать освещение, организовать паковку или строить детскую площадку. Однако, как выяснилось, дискредитировать хорошу идею просто, передав ее реализацию в руки чиновников, не настроенных помогать. И тогда лозунг «Решаем вместе» превращается в типичный девиз бюрократа — «Решаю здесь я!»