Неплатежи потребителей за природный газ являются важнейшей проблемой в отрасли ЖКХ Российской Федерации. При этом, актуальность данного вопроса в последнее время только возрастает. Так, задолженность потребителей газа только в Ярославской области по данным ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» достигла на 01.04.2016 исторического максимума и превышает 5,5 млрд. рублей. При этом, задолженность в течение последнего года имеет стойкую тенденцию к росту. Наличие столь высокой задолженности за газ послужило основанием прекращения финансирования со стороны ПАО «Газпром» программы «Газификации регионов», «Газпром-детям», что, безусловно, негативно сказывается на социально-политическом состоянии в области, а также инвестиционном климате. При этом Правительство Ярославской области фактически самоустранилось от решения вопросов погашения задолженности за газ, отсутствует какая-либо стратегия развития ЖКХ области, о чем Депутаты неоднократно уведомляли Правительство, признавая его работу в целом и по решению вопросов погашения задолженности за газ в частности неудовлетворительной.
В то же время руководство страны серьезно озабочено ростом задолженности за природный газ, о чем говорит значительное количество проведенных на Федеральном уровне совещаний, а также утвержденных нормативных актов.
Так 03.11.2015 Федеральным законом № 307 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» внесены принципиальные изменения в Федеральный закон от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, №14, ст. 1667; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 6, ст. 636; 2009, № 1, ст. 17, 21; 2011, №30, ст. 4590; № 45, ст. 6333; 2012, № 53, ст. 7616), касающиеся предоставления гарантии оплаты поставленного газа и услуг по его транспортировке со стороны недобросовестных потребителей.
Согласно данному Закону: — «Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей газа возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, поставляемого по договорам поставки. При установлении данных критериев Правительство Российской Федерации исходит из случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителями газа обязательств по его оплате». «Срок, в течение которого действует обязанность потребителя газа, соответствующего установленным Правительством Российской Федерации критериям и определенного поставщиком газа, по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, и порядок предоставления указанного обеспечения, устанавливающий, в том числе, правила определения срока и суммы, на которые предоставляется обеспечение исполнения обязательств, а также требования к условиям его предоставления, устанавливаются Правительством Российской Федерации».
Данные положения Федерального закона вступили в силу с 01.01.2016. Однако, до настоящего времени Правительством Российской Федерации не разработаны критерии, согласно которым недобросовестный потребитель газа должен предоставить обеспечительные меры, что приводит к невозможности исполнения данного Федерального закона поставщиком газа, а потребителям газа создаются возможность для дальнейших злоупотреблений в сфере оплаты, о чем свидетельствуют приведенные выше цифры.
Данный вопрос особенно актуален для Ярославской области, поскольку только с момента принятия данного ФЗ, то есть за 6 месяцев, задолженность потребителей за природный газ выросла с 3,6 до 5.5 млрд. рублей.
На основании вышеизложенного прошу Вас дать поручение соответствующим ведомствам Правительства РФ в кратчайшие сроки исполнить положения ФЗ-307 от 03.11.2015, поскольку без разработки соответствующих критериев закон в названной части неисполним, не обеспечивает решение тех задач, на которые направлен и которые определены в законе законодательным органом.
Депутат Ярославской областной Думы
С.А. Балабаев